Неискоренимая деревня: как от действий властей в Балаково страдает малый бизнес

Фото: ГоБалаково

Вчера внимание многих СМИ привлекла реакция Вячеслава Володина на снос летних веранд заведений общепита на новой набережной в Саратове. Председателя Госдумы удивило это решение муниципальных властей, и он назвал его, мягко говоря, необдуманным. А меня, в очередной раз, удивило, что для того, чтобы решить такие незначительные проблемы на местах, в действия муниципальных властей часто приходится вмешиваться лидерам государства – Председателю Госдумы, а то и вовсе Президенту России. А теперь давайте вместе разберемся, причем тут неискоренимая деревня, и почему в Балаково от необдуманных действий местных властей страдает малый бизнес.

Начать хочу с того, что вся эта ситуация со сносом веранд началась в Саратовской области после того, как губернатор потребовал от местных властей навести порядок в населенных пунктах, и ликвидировать там все незаконные объекты. Первыми на этот призыв откликнулись саратовские власти, которые стали вычищать с улиц областного центра все, что им не нравится – рекламные щиты, пристройки к торговым точкам, летние веранды у кафе, и так далее. Причем, как в том случае, о котором я писал выше, даже не предложив альтернативные варианты. То есть, срок аренды земли у тех кафе, про которые говорил Вячеслав Володин, истек. И саратовские власти даже не предложили предпринимателям продлить его (что, бесспорно, принесло бы дополнительный доход в бюджет), а дали 5 дней на снос строений, которые, после нескольких лет эксплуатации, вдруг стали незаконными. Если вам интересна реакция Вячеслава Володина, на это странное решение саратовских властей, можете послушать его монолог в мессенджере МАХ – вот вам ссылка на него. А я попытаюсь объяснить, причем тут Балаково.

На мой взгляд, для нашего главы района любые действия саратовской администрации (в одном из районов которой он долгое время проработал) является не только образцом для подражания, но и прямым руководством к действию. Примеров этого я могу привести немало, но остановлюсь на одном – уборка снега во дворах многоквартирных домов. Сначала в Балаково объявили аукционы для поиска подрядчика для этих работ, как это всегда было в прошлые годы, а затем вдруг Сергей Барулин заявил, что районные власти выполнять эту обязанность не будут, и потребовал от управляющих организаций самостоятельно чистить внутридворовые проезды. И все оттого, что именно так поступила саратовская администрация. Вот только, балаковский глава района не учел один нюанс – в Саратове зона ответственности управляющих организаций лежит на расстоянии 10 метров от границ земельного участка, а в Балаково она равна 0 метров. То есть, никаким боком уборка снега с дорог во дворах не попадает в список обязанностей балаковских управляющих организаций.

Кстати, реакции надзорных органов на такие действия главы района до сих пор не последовало. Но я не о том! Решение по переложению обязанностей по уборке внутридворовых проездов на УК – яркий пример того, как Сергей Барулин копирует все решения вышестоящих чиновников. Причем, без поправки на местные реалии. Так произошло и со сносом всевозможных пристроек к торговым точкам и кафе, волна которых началась в Балаково в прошлом году. Районные чиновники выдавали предписания всем, без разбору, даже не особо задумываясь, действительно ли эти пристройки и веранды в каждом случае портят облик города и мешают людям, или совсем наоборот. И все эти решения районных властей сильно ударили по некоторым секторам малого бизнеса (торговля, общественное питание, гостиничный бизнес, рекламные организации, и этот список пострадавших можно продолжать). А ведь именно он является одним из важных источников доходной части бюджета города Балаково, поскольку большинство крупных балаковских предприятий большую часть своих налогов платит не в городской или районный бюджет, а по тому месту, где они зарегистрированы, как юридические лица.

И причина того, что балаковские власти стали выносить требования о сносе объектов, которые используют предприниматели, на мой взгляд, именно в главе района. Я уже несколько раз приводил в пример Максима Калядина, который возглавляет Петровский район, и поступает нестандартно, учитывая интересы жителей. В Балаково, на мой взгляд, все наоборот. Сергея Барулина, в первую очередь, волнует, как будут вышестоящие руководители реагировать на то, как он выполняет их решения, а интересы балаковцев – дело вторичное. И все это оттого, что балаковский глава района, судя по всему, просто выработал у себя привычку копировать те решения, которые принимаются в инстанциях более высокого ранга. Так для него безопаснее. И именно вот эту «деревню» из него уже, скорее всего, не получится вытащить.

Старую поговорку – «Можно человека вытащить из деревни, но деревню из него – никогда!» – многие воспринимают, как оскорбление. Особенно, если они сами – деревенские. Но суть ее – в другом. Она лишь означает, что воспитание, привычки и менталитет, заложенные с ранних лет, и отточенные годами прежней жизни, изменить в человеке практически невозможно. И дело тут не в деревне, и не в городе. К примеру, в Америке, откуда пришла к нам эта идиома, говорят: «Можно вывезти девушку из страны, но нельзя вывезти страну из девушки». Так что, место тут (деревня, страна) особой смысловой нагрузки не несет. А вот суть этой поговорки, как раз, полностью соответствует тому, что я говорил выше: человек, привыкший повторять то, что делают те, кто выше его рангом, на самостоятельные, нестандартные решения пойти не способен. Он так и будет до конца жизни продолжать бездумно дублировать действия вышестоящих инстанций. И часто это становится проблемой для его подчиненных. В нашем случае, для целого города и района.

С одним извечно русским вопросом – Кто виноват? – кажется, разобрались. Теперь осталось понять, что делать? И в России для этих случаев есть весьма эффективный механизм – привлечение внимания вышестоящих инстанций. Я понимаю скептицизм некоторых, кто считает, что это не всегда эффективно работает, но давайте смотреть в глаза фактам – госслужащие просто не имеют возможность отслеживать все такие обращения самостоятельно. Одним из примеров этому служит реакция Вячеслава Володина на снос веранд, о которой я писал выше, а вторым – удивление губернатора, когда он на недавнем заседании балаковского актива узнал, что половина нового общественного транспорта в Балаково простаивает. То есть, соответствующая реакция на ненадлежащую работу местных властей будет. Нужно только проявить настойчивость, и потратить время на получение результата. И если уж, как следует из поговорки, деревню из человека не вытащить, то отправить его обратно в деревню вполне возможно.

Фото: ГоБалаково

Читайте также: Показательные выступления: почему проблемы с отоплением захлестнули Балаково этой зимой